Esquema de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público
Ley 40/2015, de 1 de octubre
Resumen estructurado de la Ley 40/2015: principios de actuación, órganos administrativos, abstención y recusación, responsabilidad patrimonial, organización de la AGE y relaciones interadministrativas.
10 secciones
75 conceptos
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Título Preliminar: Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector públicoArts. 1-4
Bases del régimen jurídico de las AAPP
Servicio efectivo, objetividad y transparencia
Eficacia, eficiencia y cooperación entre AAPP
Principio de proporcionalidad y medida menos restrictiva
Buena fe y confianza legítima institucional
Capítulo I del Título Preliminar: De los órganos administrativosArts. 5-13
Competencia irrenunciable salvo delegación o avocación
Delegación: no cabe delegar lo ya delegado
Avocación motivada por el superior jerárquico
Encomienda de gestión: sin cesión de titularidad
Delegación de firma no altera la competencia
Suplencia temporal: vacante, ausencia o enfermedad
Capítulo II del Título Preliminar: Abstención y recusaciónArts. 23-24
Cinco causas de abstención obligatoria
Parentesco: 4º consanguinidad, 2º afinidad
No abstención no invalida necesariamente el acto
Recusación: resolución del superior en 3 días
Sin recurso contra resolución de recusación
Capítulo III del Título Preliminar: Principios de la responsabilidad patrimonialArts. 32-37
Funcionamiento normal o anormal de servicios públicos
Daño efectivo, evaluable e individualizado
Exclusión: fuerza mayor y deber de soportar
Acción de regreso contra personal por dolo o culpa grave
Responsabilidad del Estado legislador
Indemnización referida al día de la lesión
Capítulo IV del Título Preliminar: Principios de la potestad sancionadoraArts. 25-31
Legalidad: potestad reconocida por norma con rango de ley
Tipicidad: leves, graves y muy graves
Non bis in idem: identidad sujeto, hecho y fundamento
Proporcionalidad: nunca privación de libertad
Prescripción: 3 años muy graves, 2 graves, 6 meses leves
Capítulo V del Título Preliminar: Funcionamiento electrónico del sector públicoArts. 38-46
Sede electrónica de cada Administración Pública
Sello electrónico y certificado cualificado
Archivo electrónico único por Administración
Interoperabilidad entre sistemas de las AAPP
Capítulo VI del Título Preliminar: De los conveniosArts. 47-53
Convenio: no es contrato, fin común
Cuatro tipos de convenios administrativos
Vigencia máxima 4 años, prorrogable otros 4
Memoria justificativa e informe jurídico obligatorios
Seis causas de extinción de convenios
Título I: Administración General del EstadoArts. 54-80
Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado
Órganos directivos: Subsecretarios, DG, Subdirectores
Ministros: jefes superiores del Departamento
Subsecretario: representación ordinaria del Ministerio
División funcional en Departamentos ministeriales
Capítulo III: Órganos territoriales de la AGEArts. 69-80
Delegado del Gobierno: rango de Subsecretario
Nombrado por Real Decreto del Consejo de Ministros
Subdelegado: libre designación, subgrupo A1
Directores Insulares en Baleares y Canarias
Servicios territoriales integrados bajo Delegado
Título II: Organización y funcionamiento del sector público institucionalArts. 81-139
Inventario de Entidades del Sector Público
Organismos autónomos: derecho público, descentralización funcional
Entidades públicas empresariales: ingresos de mercado
Sociedades mercantiles, consorcios y fundaciones
Autoridades administrativas independientes
Capítulo III: Autoridades administrativas independientesArts. 109-110
Funciones de regulación y supervisión sectorial
Independencia funcional garantizada por ley
Inamovilidad de órganos directivos durante mandato
Capítulo IV: Sociedades mercantiles estatalesArts. 111-117
Participación pública superior al 50% del capital
Régimen de derecho privado íntegramente
No pueden ejercer autoridad pública
Creación autorizada por Consejo de Ministros
Capítulo VI: ConsorciosArts. 118-127
Personalidad jurídica propia y diferenciada
Adscripción a una Administración por criterios de prioridad
Derecho de separación de cada miembro
Varias AAPP o con participación de entidades privadas
Título III: Relaciones interadministrativasArts. 140-158
Lealtad institucional y colaboración mutua
Ponderación de todos los intereses públicos
Tres supuestos para negar la colaboración
Cooperación, colaboración y coordinación
Capítulo II: CooperaciónArts. 143-154
Cooperación voluntaria sin renuncia a competencias
Conferencias Sectoriales: multilateral y sectorial
Comisiones Bilaterales: Estado y una CCAA
Comisiones Territoriales: Estado y EELL
Consorcios y fundaciones como técnica cooperativa
Capítulo III: CoordinaciónArts. 155-158
Coordinación obligatoria cuando lo prevé la CE
Planificación y sistema común de actuación
Homogeneidad en la actuación pública
Relaciones electrónicas e interoperabilidad